노인의료복지사업 - 가족기능강화서비스

1. 사업명 : 생활노인의 가족애(愛) 증진을 위한 가족기능

강화프로그램

2. 필요성

가. 고령화 사회 가족구조와 노인부양

최근 우리 사회 인구구조의 변화 가운데 가장 주목되고 있는 현상이 출산률 감소에 따른 연소인구의 감소 및 평균수명 연장에 따른 고령인구의 증가라 할 수 있다.

고령인구 및 장기요양보호 대상자의 증가는 이들을 부양해야 하는 부양자의 증가를 의미한다. 그러나 아직까지 한국사회는 효를 기반으로 한 가족주의 가치관이 중요한 부양가치로 자리잡고 있다. 장기부양은 부양을 받는 노인의 삶 뿐만 아니라 부양을 제공하는 부양자의 삶에도 매우 큰 영향을 미친다. 가족은 서로가 서로의 삶에 영향을 주고받는 역동적인 체계이다. 따라서 한 가족원의 스트레스가 다른 가족원에게 전이될 수밖에 없으며, 따라서 부양을 받는 노인 역시 부양자의 스트레스로부터 자유로울 수 없다. Cohen(1988)의 ‘완충이론’에 의하면 노인을 부양하는 보호자들이 확대가족의 지원이 없다고 인식하는 경우 상당한 스트레스를 받게 된다고 가정하고 있다. 확대가족의 도움체계가 최소한이였던 미국인의 경우 가족의 비공식적 지원체계를 강화시켜주는데 사회사업적 개입에 주안점을 두게 되었다. 사회 사업가들은 가족이나 친척으로부터 지원을 받지 못하는 보호자들을 위해, 가족이나 친족들의 도움체계를 강화하는 전략을 세워주는 역할을 주로 수행하게 되었다. 자녀의 책임감이나 부모부양으로부터 얻는 기쁨이나 위안 등 부모부양에 대한 태도가 부양부담을 덜 느끼게 하는 데 있어 중요한 요인들이 되므로, 이러한 변수들에 관심을 기울일 때 부양자가 어렵게 느끼는 부양상황을 상대적으로 완화시킬 수 있을 것이다(한국여성개발원, 2002).

나. 가족 기능 강화 프로그램 필요성

장기요양보험 제도의 시행이후 노인요양원에 입소하는 노인은 뇌혈관질환- 치매 및 뇌졸중 등 2개 이상의 중복장애로 주부양자의 전적인 도움 또는 부분도움이 필요한 상태로 가정내에서 주부양자에 의한 돌봄으로 생활하던 중 다양한 가족적 부양 문제를 지니고 입소를 결정하게 되는 경우가 대부분이다. 그 이유는 우리나라의 전통적 가치관에 의해 노부모를 자녀들이 직접 수발하는 것을 미덕으로 생각하는 전통적 효사상으로 자녀들이 타인으로 하여금 노부모를 수발하게 하는 데 대해 자녀들이 도덕적으로 의무를 다하지 못한다는 생각을 하기 쉽고 이에 따라 죄책감과 수치감까지 느끼기 때문이다. 그로 인해 주부양자의 부양스트레스로 인한 정신적, 신체적 쇠퇴 및 가족간 갈등의 심화 등이 가족관계를 약화시키기도 한다. 또한 노인요양원에 대한 구시대적 선입견과 부정적인 시각이다. 입소 노인에 대한 신체적, 정서적 학대, 밥 굶김, 인간답지 못한 생활 등 일부 수용시설에 대한 잘못된 인식으로 입소 생활에 대한 해소되지 않은 불안감이다.

우리 나라 뿐만 아니라 사회부양제도가 잘 되어 있는 서구사회 역시 노인들의 삶의 만족도는 가족과의 유대관계가 강할수록 높게 나타나고 있다(김미경, 2000)

Cohen(1988)의 ‘완충이론’에서와 같이 주부양자의 부양부담에서 나타나는 스트레스를 해소하고 노인과 주부양자간 가족愛 및 유대관계 증진을 위하여, 입소노인과 주부양자간의 지속적인 만남과 교류가 이루어질 수 있도록 지지하며, 시설시설 운영의 투명성 제고를 위한 다양한 정보 제공 및 교류를 통해 오해와 편견 등 부정적인 시각을 개선하여, 부양에 대한 심리적 안정감을 제공하게 될 것이다.

다.. 경험적 근거

① 고충 상담 및 처리

고충이란 “괴로운 심정이나 사정”의 뜻으로 생활노인 및 보호자의 상태 및 급여 내용 이외의 고충 발생시 해결하기 어려울 때를 대비하여 고충처리 절차를 체계화하며, 기관 운영상의 고충에 있어서 함께 해결 해 나가며, 발전방향을 모색하기 위한 동반자적 운영을 꾀함을 목적으로 2009년부터 고충처리위원회가 조직되어 현재까지 운영되고 있다. 2009년에는 총5건 2010년에는 총2건의 고충이 위원회에 접수되었으며, 접수된 고충은 청원노인행복네트웍과 사회복지공동모금회, 청원군청 , 하나병원 등 지역사회유관기관과의 연계 협력을 통해 고충을 해결하였으며, 이로 인해 생활노인 및 보호자가 경제적, 심리사회적 안정감을 유지할 수 있었다.

② 보호자운영간담회

2010년 보호자운영간담회의는 전체 생활노인의 보호자를 전체 대상으로 실시하였으나, 보호자의 참여 필요성 및 의식의 결여로 18%의 저조한 참석률을 보였다. 운영간담회 전 참여 확인을 위한 유선 사전 조사에서 ‘만족하고 있으니 회의에 참석할 필요가 없다’. ‘그저 고맙다’, ‘부모님과 함께하는 행사가 아니니까 참여하지 않겠다’ 등 참여를 기피하는 현상이 두드러지게 나타났다. 보호자운영감담회에 참여한 18%의 보호자들은 시설생활 또는 노인장기요양보험제도하에서의 문제점 및 해결방안에 대한 경험을 서로 교환하며, 자신들의 문제점을 해결하기 위한 네트웍을 형성하는 등 보호자운영간담회의 실시가 긍정적으로 평가되었다. 이에 보호자운영간담회에 대한 실시 방법의 새로운 접근이 필요하다. 2011년 보호자운영간담회는 각 기관별 보호자 대표를 5명씩 선정하여, 보호자운영간담위원회를 조직하고, 보호자욕구조사를 통해 보호자의 변화된 욕구 및 문제를 발견하여, 보호자욕구조사 결과에 따른 보호자운영간담위원회 15명의 참여회의를 통해 변화된 욕구 및 문제를 함께 해결해 나가고자 한다.

③ 보호자 연계 강화

보호자 연계 강화를 위한 사업으로, 설, 추석의 명절, 부활, 성탄 등의 종교기념일 등에 총 507건의 축하인사, 행복의 집 텃밭에서 직접 재배한 농산물을 보호자와 함께 나눔을 위한 택배 보내기 등을 실시하였다. 특히 텃밭 수확물 나눔 행사 후 보호자가 기관으로 내원 또는 유선을 통해 감사 인사를 전하며, 행복의집 가족으로써의 愛를 돈독히 하였다. 또한 소식지 제작에 보호자가 직접 참여할 수 있도록 ‘행복 가족 이야기’에 매회 연제하였으며, 이를 통해 부양부담에 대한 어려움, 행복의 집에서의 긍정적 영향 등에 공감대를 형성할 수 있도록 하였다. 그리고 소식지를 보호자에게 발송함으로써, 기관 사업의 내용을 알리고, 사업의 투명성을 제고하고자 하였다.

④ 가족 사랑나눔 큰잔치 및 송년의 밤

가족 사랑나눔 큰잔치는 5월 가정의 달을 맞이하며, 어버이 은혜에 감사를 드리고, 가족의 사랑을 함께 나누는 자리로서 마련되었으며, 2010년 행사는 5월 5일 어린이날 실시되었다. 5월 5일 어린이날 실시된 가족 사랑나눔 큰잔치는 총 630명의 1~3세대가 참여였으며, 함께 어우러질 수 있는 공연, 다채로운 체험활동으로 구성되어, 어버이날과 어린이날을 동시에 즐길 수 있는 가족의 잔치로 진행되었으며, 행사에 대한 만족감이 긍정적으로 평가되었다.

2011년에는 2010년의 경험을 토대로 가족이 함께 어울릴 수 있는 다채로운 행사와 체험활동을 강화하여 가족의 결속을 다질 수 있는 행사로 진행하고자 한다.

송년의 밤은 생활어르신의 보호자를 중심으로 부양에 대한 노고를 격려하며, 기관 사업의 운영을 알림으로써 기관 사업의 투명성 및 가족애를 돈독히 하고자 개최되었으며, 2010년에는 총405명이 참석하였다. 송년의 밤은 1년 사업 내용을 알리기 위한 사업보고, 프로그램 사진전 등을 통해 보호자에게 사업의 정보를 알리고, 사업에 대한 질의를 받음으로써, 시설 생활에 대한 궁금증을 해소하고자 계획되고 진행되었으며, 이를 통해 보호자가 시설 생활에 대한 투명성 및 만족감을 향상할 수 있는 계기가 마련되었다.

2008년을 시작으로 3회 실시된 송년의 밤은 저녁시간을 이용하여 실시되었으나, 겨울 계절의 특성상 날이 춥고, 해가 짧음, 도로가 얼음 등의 사유로 일찍 귀가를 하고자 하는 보호자의 욕구가 점차 발견됨에 따라, 시행일시의 변화가 필요함이 대두되었다. 이에 3011년에는 시행일시의 조정을 통해 보호자가 편안하게 행사를 즐길 수 있도록 사업을 계획하고자 한다.

3. 서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원

행복의 집 생활 노인의 가족(보호자)

4. 기대효과

가. 연계성 강화를 통한 가족의 기능 향상

나. 기관 사업의 알림을 통한 운영의 투명성 제고

다. 복지의 다양한 서비스 제공으로 대상들에게 안전한 보호망 및 새로운

지지 체계 구축

5. 목적 및 목표

가. 목적

다양한 가족 기능 강화사업을 통해 가족간 유대관계의 증진 및 건강하고 행복한 가족문화 조성에 기여하고자 한다.

나. 목표

성과목표(대상자의 변화, 효과)	산출목표(프로그램 활동의 산물)
행복의 집 보호자의 고충을 접수하여 90%이상 해결해줌으로써 삶의 질 향상	고충 상담 및 처리 : 월 1회 × 12개월 - 진정함 관리(접수) : 월1회 - 내원 및 유선 접수 : 수시 - 홈페이지를 통한 접수 : 수시 - 고충처리위원회의 실시 및 결과통보
	보호자욕구조사 : 연1회
	보호자운영간담위원회 조직 : 연1회 보호자운영간담회 : 연2회
행복의 집 보호자 간의 지속적 만남(출석률 90% 유지)을 통한 연계성 강화	보호자 연계 강화 ① 인사(명절, 부활, 성탄) 편지 : 연 4회 ② 행복 텃밭 수확 나누기 : 연 1회 ③ 소식지 발송 : 연 3회
	가족 사랑 나눔 큰잔치(년1회×170명×2명=340명)
	송년의 밤 (년 1회×170명×2명=340명)

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
행복의 집 보호자의 고충을 접수하여 90%이상 해결해줌으로써 삶의 질 향	고충 상담 및 처리	보호자가 갖고 있는 어려움을 행복의 집이 함께 해줌으로써 가족애를 갖게 하는 계기를 마련해주며, 부모님을 함께 모신다는 동반적인 공감을 갖게 한다. ① 진정함 관리 : 각 동별 설비되어 있는 진정함을 월 1회 확인 ② 직접 접수: 내원 또는 유선을 통해 고충 접수 ③ 홈페이지 접수: 기관 홈페이지 [가족의 방]의 고충 접수 ③ 고충처리위원회의 실시 및 결과 통보 (위원: 원장, 각 사무국장)	연중	담당자	-	월 1회 (1회 1시간)
	보호자 욕구 조사	보호자의 욕구 및 사업 운영에 대한 의겸 수렴을 위한 조사를 통해, 서비스의 질 향상 및 이용 만족도를 향상한다.	7월	담당자	170	년1회 (1회 6시간)
	보호자 운영간담 위원회 조직	보호자 운영간담위원회를 조직하여 보호자운영간담회를 실시한다. - 운영위원조직: 각 기관별 (믿음,소망,사랑) 대표자 5명 선정, 총15명의 운영위원조직.	2월	담당자	15	년1회

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
행복의 집 보호자의 고충을 접수하여 90%이상 해결해줌으로써 삶의 질 향	보호자 운영 간담회	보호자 운영간담위원회원의 참석에 의한 보호자운영간담회 실시를 통해 보호자의 욕구 및 사업 운영에 대한 의겸 수렴을 통해 서비스의 질 향상 및 이용 만족도를 향상 한다. - 1차회의: 4월 - 2차회의: 9월	4월 9월	담당자	15	년2회 (1회 3시간)
행복의 집 보호자 간의 지속적 만남(출석률 90%유지)을 통한 연계성 강화	보호자 연계 강화	명절(설, 추석), 부활, 성탄 등 축하 인사 및 소식지를 통한 사업 진행 내용 등의 알림을 통해, 보호자와 지속적인 연계를 강화한다. ① 인사편지(명절, 부활, 성탄) ② 행복 텃밭 수확 나누기 ③ 소식지 발송(년3회)	연중	담당자	170	년7회 (1회 3시간)
	가족 사랑 나눔잔치 (어버이날)	어버이날 잔치를 통해 가족의 소중함을 느끼고 다른 가족과의 만남의 시간을 제공한다.	연중	담당자 전직원 자원 봉사자	340	년1회 (1회 5시간)
	송년의 밤	한해를 마무리하고 새해 인사를 나누기 위한 보호자들만을 위한 장을 마련한다. 행사진행으로 상호 유대관계를 형성, 강화한다. ① 장소 : 꽃동네대학교식당 ② 일시 : 2010년 12월 주말 ③ 내용 : 식사, 이벤트 위로공연	12월	담당자 전직원 자원 봉사자	340	년1회 (1회 3시간)

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
행복의 집 보호자의 고충을 접수하여 90%이상 해결해줌으로써 삶의 질 향상	․실시목표횟수 ․고충 접수 및 처리 건수 ․욕구조사 실시여부 ․보호자 만족도향상도	․고충처리접수대장 ․고충처리회의록 ․보호자운영간담 위원회 선정 명부 ․보호자운영간담회 회의록 ․계획서, 결과보고서 ․행사사진 ․행사 결과 자료 ․우편물 영수증	․담당자	․연중 ․3,5,6,9, 10,11월
행복의 집 보호자 간의 지속적 만남(출석률 90% 유지)을 통한 연계성 강화

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 5시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
전영미	총무 사무국장	월 5시간	복지시설 12년, 총무 총괄	사회복지사1급
신세란	케어 사무국장	월 5시간	복지시설 3년 7개월,케어팀 총괄	요양보호사1급
김미라	복지 사무국장	월 5시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	월 10시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년 가족․지역복지사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급
김응희	사회복지사	월 8시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
유경자	사회복지사	월 8시간	복지시설 4개월, 노인복지관3년 사례관리, 상담, 입소자관리사업	사회복지사2급
행복의 집 전 직원

라. 사업 진행 일정

기 간 내 용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
고충 상담 및 처리	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
보호자 욕구조사							●
보호자 운영 간담 위원회 조직		●
보호자 운영간담회				●					●
보호자 연계강화	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
가족 사랑 나눔 큰잔치					●
송년의 밤												●

노인의료복지사업 - 지역사회복지서비스

1. 사업명 : 시설 인식개선을 위한 지역사회복지 기능 강화사업

2. 필요성

가. 노인복지시설에 대한 지역주민의 의식 및 사회화

시설에서의 생활은 지역사회 주민의 생활방식과는 다른 폐쇄적·획일적·집단적이며 강제력이 수반된 생활방식으로 여겨지고 있어 시설보호에 대한 지역사회로의 편견과 심리적인 장벽을 갖게 만들어 지역사회화의 교류를 저해하는 요인으로 나타나고 있으며 시설건립을 반대하는 양상이 빚어지고 있다. 이러한 시설에 대한 부정적인 인식은 시설에 대한 잘못된 이해, 언론에 보도되는 시설의 비리, 시설운영의 폐쇄성 등으로 인하여 지역사회화의 거리감을 가지게 되고 노인복지시설은 주민에게 불이익을 주는 곳으로 인식하는 경향이 있다. 이에 시설생활자의 가족, 지역주민, 자원봉사자, 후원자, 각종 사회단체 등이 시설운영 및 행사에 참여토록 하여 시설에 대한 올바른 이해, 시설보호의 중요성, 시설생활자에 대해 이해하고 시설생활자도 지역주민이라는 인식을 갖게 함으로써 시설에 대한 주민의 인식을 개선시키고 지역사회와의 관계형성을 맺을 수 있다(홍지연, 2006).

나. 지역사회기능 강화 프로그램 필요성

사회복지시설의 사회화는 시설보호의 질적 향상과 시설운영의 개선을 가져오게 되며, 주민의 시설에 대한 인식을 개선시키고, 적극적인 홍보활동은 시설에 대한 인식을 변화시켜서 그릇된 선입견을 불식시킬 수 있으며 잠재적 사회 자원의 참여를 유도할 수 있다고 하면서 적극적인 시설 홍보를 통해 지역주민들의 인식을 전환시켜 주고 지역사회 교류를 위한 프로그램의 개발에 관한 연구의 필요성을 지적하고 있다(조성희, 1992; 정방자, 1994; 박태영, 1994; 허현숙, 1996 김수정, 1999).

이렇듯 시설의 사회화는 지역사회와 격리된 시설에 거주하는 생활노인에게 발생하는 많은 문제점을 해소할 수 있는 중요한 매개체가 될 수 있으며, 또한 님비현상을 해소할 수 있는 하나의 방법으로 시설을 지역의 다양한 생활기능의 일부로서 정착시킴으로써 생활노인의 보호를 향상시킴과 동시에 지역주민에게 필요한 복지서비스를 제공하여 시설이 지역사회에서 복지시설로서의 역할 수행을 할 수 있도록 프로그램 도입이 필요하다. 또한 3세대와의 교류를 통해 자연스럽게 효를 체험할 수 있는 장을 제공함으로 상호 활력을 느끼며 지역사회에 복지시설로서의 기능을 온전히 다 할 수 있도록 하여야 하며, 나아가 시설운영의 긍정적인 이미지를 인식을 향상하고자 지역사회 기능 강화 프로그램이 절실히 요구되어진다.

다. 경험적 근거

2009년부터 2010년 현재까지 2회 진행된 “가을잔치한마당”은 현도․부용면 지역 내 노인을 대상으로 지역사회노인과 시설생활노인이 함께 어우러지는 행사로 진행되었다. 행사의 참여율을 살펴보면, 2009년 156명, 2010년 302명으로 151% 참여율이 증대되었으며, 지역자원(단체 및 기업)연계가 37건으로 지역사회와의 연계가 증대되었으며, 통계적으로 나와 있지 않지만 이 행사로 인해 시설에 대한 부정적 이미지를 개선하고, 본 기관에 대한 지역적 관심을 유도함에 긍정적으로 평가되고 있다.

2010년 11월부터 부강초등학교와 함께하는 인식개선 프로그램 ‘행복스케치’는 생활노인과 지역 아동의 결연을 통한 시설의 사회화를 목적으로 실시되었으며, 초등학교 아동이 시설 및 노인에 대한 부정적 견해를 해소하고, 아동의 부모 및 지역주민에게 프로그램에 대한 홍보로 본 기관에 대한 인식이 긍정적으로 변화하는 현상이 나타났다. 또한 부강초등학교 담당 교사와 지역아동이 프로그램에 지속 참여 및 진행되길 희망하는 등, 인식개선사업이 긍정적으로 평가되고 있다.

3. 서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원

① 청원군 14개 읍․면 570개리, 초․중․고등학교 54개소(2010.12현재)

② 청원군 현도, 부용면 내 유치원 및 어린이집 7개소(2010.12현재)

③ 청주시 2개 구 82개동, 초․중․고등학교 124개소(2010.12현재)

④ 청원에 거주하는 지역주민 152,944명(2010.12월말 현재)

4. 기대효과

가. 연계성 강화를 통한 지역사회 기능 향상

나. 복지의 다양한 서비스 제공으로 대상자에게 안전한 보호망 및 새로운 지지 체계 구축

5. 목적 및 목표

가. 목적

다양한 지역사회 기능 강화사업을 통해 지역사회복지시설로서의 역할을 증대하며, 시설의 긍정적인 인식개선으로 건강하고 행복한 지역복지문화 조성에 기여하고자 한다.

나. 목표

성과목표(대상자의 변화, 효과)	산출목표(프로그램 활동의 산물)
지역 복지서비스를 통한 시설의 긍정적 인식개선(참여율 95% 이상)	인식개선 프로그램(년 2회 × 10명= 20명)
	백일장 및 사생대회(년1회×100명=100명)
	가을잔치한마당 (년 1회×250명=250명)

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
지역 복지서비스를 통한 시설의 긍정적 인식개선	인식개선 프로그램	청주․청원지역 내 각 학교 재학생을 대상으로 입소 생활 어르신과의 1:1 멘토를 통한 여가 및 취미, 말벗 지원 프로그램의 실시를 통해 노인의 이미지 및 시설 이미지 개선에 효과를 주며, 생활 노인의 심리적 안정을 증진시킨다. ① 1회기: 초등학교와 연계 ② 2회기: 유아들과의 연계	4월 ~ 11월	담당자 복지팀 행정팀	20명	년2회 (주3시간)
	백일장 및 사생대회	청원군 내 각 학교 학생을 대상으로 백일장 및 사생대회를 실시함으로써 노인의 이미지 및 시설 이미지 개선에 효과를 줌. ① 현도, 부용의 초등학교 각 두 곳을 선정한다. ② 선정된 네 개의 학교에 어르신의 갖가지의 모습의 사진 전시회를 연다. ③ 1주일 후 어르신에 대한 이미지를 글 또는 그림으로 표현하여 제출하게 한다. ④ 제출한 학생을 대상으로 재단법인예수의꽃동네 이사장 또는 행복의 집 원장 배상의 시상을 수여한다.	11월	담당자 전직원 자원 봉사자	100명	년1회 1회 (30일)

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
지역 복지서비스를 통한 시설의 긍정적 인식개선	․참여율 95% 이상 ․실시목표횟수 ․참여목표명수 ․제출된작품수	․계획서, 결과보고서 ․행사사진 ․행사 결과 자료 ․협약서	․담당자	․연중 ․4,5,6,9, 10,11월

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 4시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
전영미	총무 사무국장	월 2시간	복지시설 12년, 총무 총괄	사회복지사1급
신세란	케어 사무국장	월 4시간	복지시설 3년 7개월, 케어팀 총괄	요양보호사1급
김미라	복지 사무국장	주 2시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	주3시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년, 가족․지역복지 사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급
김응희	사회복지사	주 2시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
유경자	사회복지사	주 2시간	복지시설 4개월, 노인복지관3년 사례관리, 상담, 입소자관리사업	사회복지사2급
행복의 집 전 직원

라. 사업 진행 일정

기 간 내 용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
인식개선p/g				●	●					●	●
백일장 및 사생대회											●
가을잔치 한마당										●

지역사회 자원개발 및 관리사업 - 외부제안사업개발

1. 사업명 : 생활노인의 서비스 전문성 제고를 위한

외부제안사업 개발

2. 필요성

가. 우리나라 기업의 사회공헌 활동현황

기업의 사회공헌활동에 대한 우리나라 시민들의 의식변화로 기업도 사회문제에 대한 적극적인 태도와 책임의식을 가져야 하는 것으로 인시가고 있다. 사회복지계에서도 공공재원의 축소로 인하여 민간재원으로써 기업 사회공헌활동에 기대하는 바가 증가하고 있다(김지혜, 2009)

기업의 사회공헌비용의 지출현황을 살펴보면 2002년부터 꾸준하게 교육학술, 사회복지, 문화예술 순으로 지출비중이 높은 것으로 나타났다. 특히 2004년부터 사회복지에 대한 지출이 크게 늘어나고 있는데 이는 사회복지 분야에 대한 기업의 관심이 최근 더욱 높아지고 있다는 것을 알 수 있다.

<분야별 사회공헌비용 지출비율 추이>

분 야	1998년	2000년	2002년	2004년	2005년
사회복지	7.3	5.6	15.7	41.0	37.2
의료보건	0.6	1.1	0.1	2.2	2.1
교육․학교 학술연구	51.8	75.8	40.1	42.6	45.1
문화예술 및 체육	1.9	6.1	14.5	9.1	7.4
환경보전	0.3	0.1	1.0	0.7	1.6
응급 및 재난구호	2.2	0.1	5.4	1.3	1.6
국제구호활동	0.4	0.4	0.9	0.6	2.3
기타	32.4	11.1	14.6	2.4	2.8

(2005, 기업․기업재단 사회공헌백서, 전경련)

나. 기업의 사회공헌 활동 현황 및 문제점

2005년 7월 전경련에서 발표한 '우리기업의 사회공헌현황과 시사점' 보고서에 따르면, 2002년 시점에서 국내 202개사의 통계결과 이들 사회공헌은 2000년 대비 약 47.0%가 증가했다.

<사회 공헌하는 기업 현황>

(단위: 100만원 %)
구 분	1995년	1996년	1998년	2000년	2002년
응답기업수	-	92	147	193	202
총집행액	293,426	306,764	332,710	706,060	1,086,594
기업평균 집행액	3,189	3,334	2,263	3,658	5,379
증감율	-	4.5	-32.1	61.7	47.0

(자료 : 전국경제인연합회)

단순히 수만 증가한 것이 아니다. 사회공헌활동의 내용도 변화하고 있다. 즉 예전의 단순 자선기부에서 벗어나 문화예술 등을 지원 하는 메세나, 동호회 형 자원봉사를 확장한 전사적 사회봉사, 비영리기구(NPO)와의 파트너십을 통해 전략적으로 사회공헌을 추진하는 추세다.  “기업의 사회공헌 활성화 방안에 관한 연구”에서 살펴보면 기업의 사회공헌에 참여하는 이유는 지역사회와의 유대강화 33.8%, 기업 이익의 사회적 환원 41.9%로 전체의 75.7%가 사회공헌에 긍정적인 참여의사를 갖고 있는 것을 알 수 있다.  또한 사회공헌 투자 희망분야에 있어서는 사회복지분야에 평균 66.9%가 투자하길 원하고, 의료 보건 분야 23.8%, 문화예술 및 체육부분 23.3%, 환경보전 22.5%등으로 사회복지분야를 선호하는 경향을 나타내고 있다.

다. 외부제안사업개발의 필요성

2008년 7월 장기요양보험제도 도입 후 노인요양시설은 대외적으로 영리목적이라는 이미지로 전향되어 사회복지공동모금회에서 조차 제안사업 제출시 제외가 되는 경우가 발생하여 사업비 마련이 어려운 상황이었다. 2010년 장기요양기관에 대한 사회복지- 비영리 기관으로서의 인정에 대한 국가적 이미지 변환이 있었으나, 장기요양사업이 초기 영리목적에 대한 이미지가 이미 사회적으로 일반화 되어 있기에 이미지 개선을 위한 장기적 노력이 필요한 상황이다. 현재 우리나라 사회공헌기업활동이 장비보강사업에 대한 지원보다는 지역사회와의 연계활동, 프로그램의 내실화 등에 제안사업이 중점화 되고 있으며, 장기요양기관은 한정적으로 프로그램에 대한 제안사업을 제시할 수 있도록 지원하고 있는 사회공헌기업이 있기에 최대한 이를 활용하여 프로그램의 전문성 및 다양화를 통해 생활 노인의 심리적 안정감 향상을 위한 여가지원 활동을 지원할 수 있을 것이다.

2010년 청원지역 내 산단을 중심으로 본 기관에 대한 지속적인 홍보와 연계활동을 통해 기업체를 발굴하여 사업비를 확보하려 하였으나, 성과를 이루지 못하였다. 2011년에는 보다 적극적인 홍보활동을 통해 기업공헌활동이 연계될 수 있도록 개발해야겠다.

3. 서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원

행복의 집 및 생활노인 170명

4. 기대효과

가. 다양한 외부제안사업 지원을 통한 대외적 기관홍보 강화

나. 외부제안사업 선정을 통한 생활노인 서비스 질 향상

5. 목적 및 목표

가. 목적

지역사회의 제안사업 참여를 통해 사업비를 확보하여 서비스의 범위 확대 및 전문성 제고를 꾀하여 기관 운영 발전에 기여하고자 한다.

나. 목표

성과목표(대상자의 변화, 효과)	산출목표(프로그램 활동의 산물)
제안사업개발 참여를 통한 서비스 질 향상 및 사업비 확보	청원군 기업체 발굴 2개소
	기업재단 공모사업 5회 참여
	충북사회복지공동모금회 1회 참여

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
제안사업개발 참여를 통한 서비스 질 향상 및 사업비 확보	청원군 기업체 발굴	청원군내 기업체에 지속적인 홍보(소식지발송, 특별카드 발송등)를 통해 기업체를 발굴하여 후원처를 선정하고 사회공헌프로그램을 계획하여 의미있는 후원이 될 수 있도록 진행, 관리함	연중	복지행정팀 사무 국장, 팀장, 사회 복지사	-	수시
	기업재단 공모사업	우리은행, 삼성생명공익재단, 한화L&C, KT&G, 한국노인복지시설협회, 삼성․아산복지재단 등에 제안사업 신청한다.			-	연 5회
	사회복지공동모금회 제안 사업참여	전국 및 충북사회복지공동모금회에 프로그램 및 기능보강의 제안사업을 신청한다.	5월		-	연 1회

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
제안사업개발 참여를 통한 서비스 질 향상 및 사업비 확보	․청원군 발굴 기업체 명단 ․프로그램 실시여부 ․제안사업 참여 외부발송공문 및 계획서 건수 ․제안사업 선정 건	․계획서 및 선정결과표	복지팀 사무국장	연중

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 5시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
전영미	총무 사무국장	주1시간	복지시설 12년, 총무 총괄	사회복지사1급
신세란	케어 사무국장	주1시간	복지시설 3년 7개월, 케어팀 총괄	요양보호사1급
김미라	복지 사무국장	주 3시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	주 5시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년 가족․지역복지사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급
김응희	사회복지사	주 5시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
유경자	사회복지사	주 5시간	복지시설 4개월, 노인복지관3년 사례관리, 상담, 입소자관리사업	사회복지사2급

라. 사업 진행 일정

기간 내용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
청원군 기업체 발굴	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
기업재단 제안사업	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
충북사회복지공동 모금회 제안사업참여					●

지역사회 자원개발 및 관리사업 - 홍보사업

1. 사업명 : 지역자원연계 및 인식개선을 위한 홍보사업

2. 필요성

가. 지역자원연계의 필요성

연계(linkage)에 대해서 사회사업사전을 보면 사회사업에서 다른 기관과 요원, 자발적 집단, 그리고 관련된 개인들과 같은 자원을 결합시키고, 클라이언트나 사회목표를 위하여 그들의 노력을 중개하거나 조화시키는 기능이라고 정의하고 있다. A tkinson(1997)은 연계의 일차적인 목적은 다양한 수준에서의 조정 노력과 공동운영으로 발생할 수 있는 노력의 중복을 피하는 것이며, 이러한 협력의 이점으로 내담자에게 서비스 기회를 증가시킬 뿐 아니라 비용과 시간이 절약됨을 지적하였다.

연계가 최근에 사회복지서비스 대상자들에게 수요자 중심의 통합적이고 지속적인 서비스를 제공할 수 있는 방안으로 제시되고 있다. 고강호(2002)는 지역사회 연계․협력의 필요성을 분류하였는데, 첫째, 사회복지서비스에 대한 욕구가 증가하고 있으며 이러한 욕구는 대부분 복합적이라는 것이다. 클라이언트의 다양한 서비스 욕구를 충족시키기 위해서는 지역사회 내에서 다양한 서비스 제공기관간의 연계․협력을 통해서 가능하다. 둘째, 지역사회 내에서 자원의 효율적인 활용을 위하여 지역사회 내에서 사회복지 서비스 제공기관간의 연계가 절실히 필요하다. 사회복지 서비스간의 연계는 사회복지 서비스의 특화를 유지 또는 강화하는 기반이 되고 서비스의 중복 및 누락을 방지함으로써 자원의 효율성을 높이고 클라이언트의 만족도를 향상시킬 수 있다. 셋째, 새로운 사회복지 정책의 효과적 수행을 위해서 필요하다.

앞으로 사회복지 각 분야에서 서비스를 제공하는데 있어서 특정분야의 서비스만 연계가 필요로 하는 것이 아니라 공공 및 민간자원 상호간의 유기적인 관계를 맺고 있기 때문에 지역사회의 다양한 자원들과의 연계는 필수적이다. 최근 연계․협력에 있어서 핵심이 되고 있는 것이 공급자 중심의 서비스에서 수요자 중심의 서비스로 전환이라고 볼 수 있다. 그러므로 수용자 중심의 서비스를 제공하기 위해서는 단일 기관차원에서 서비스 제공은 한계성을 내포하고 있다. 그러므로 클라이언트의 복합적인 욕구를 충족하기 위해서는 지역사회자원과의 연계는 필수적이다.

나. 노인요양원 인식개선의 필요성

사회복지시설의 비민주적이고 폐쇄적인 운영, 시설 생활자에 대한 반인권적 처우 및 관리, 정부나 지역사회의 감시체계로부터의 사각화 등이 사회문제로 드러나곤 하며, 이러한 사건들은 사회복지 조직, 좁게는 사회복지 시설들을 불신하고 지역사회 안정에 저해를 주며 사회복지행정조직의 존립 근거를 기초부터 흔들어 놓을 위험이 있다(한국지역사회 노인보호의 실제와 전망, p.200) 그 예를 살펴보면, ‘영리목적 시설이 문제(2010.09.28기사), ’안정제먹여 재우거나 묶어 놓기도‘ ’고기는 커녕 밥도 제대로 안준다‘(2010.06.19기사) 등 일부 노인요양시설에서의 노인학대사례가 언론매체를 통해 알려지면서, 전체 노인요양원에 대한 불신과 오해 및 편견 등 부정적 인식이 나타나고 있다. 또한 노인요양원은 자식이 부모를 버려서 가는 곳, 자식이 없어서 가는 곳으로의 잘못된 낙인이 노인요양원에 대한 편견으로 나타나기도 한다. 노인장기요양보험제도 시행 2년이 경과된 현재에서도 노인장기요양보험제도가 있음을 알지 못하고 있음의 사례가 입소 상담을 통해 자주 발견되기도 한다. 이에 시설 운영의 투명성을 제고하고, 긍정적 인식 전환으로의 유도를 위한 인식개선사업이 필요하다.

다. 홍보의 필요성

지역사회 주민 또는 관계기관 등에게 지역사회의 도움을 필요로 하는 사람이 있다는 것을 알리고 지역사회의 문제를 해결하기 위해서 자원의 동원이 필요함을 알려야 한다. 또한 지역사회내의 인적·물적 자원은 물론 각종 관련, 기관단체, 공식적, 비공식적 기관뿐만 아니라 지역사회 내의 장기요양대상자와 상호작용을 하는 사회적 관계망도 함께 파악 및 연계하여, 자원들을 활용가능 정도로 분류, 조직화하여 관리할 수 있도록 함을 통해 보다 효과적이고, 효율적인 서비스를 제공할 수 있을 것이다. 이에 소식지 및 지역사회 언론기관 등 다양한 매체를 통하여, 시설 운영에 따른  사업을 홍보함으로써, 지역사회 내 우리 기관을 알리고, 매체를 통한 간접적인 교류를 통해 인적, 물적 자원을 확보할 수 있도록 지원해야 할 것이다.

라. 경험적 근거

2010년 지역자원 연계를 위한 홍보 활동으로, 청주, 청원지역내 510개소 기업 홍보, 언론매체를 통한 기관 사업의 알림, 공공기관과의 인적자원 연계, 유관기관과의 장기요양대상자의 사례 연계 및 발굴, 지역사회 내 인적 자원 연계를 통해 기관 사업 운영에 적절히 배치 및 활용됨으로써, 기관 사업이 원활히 진행 될 수 있었으며, 입소 상담건수가 2009년 226건, 2010년 293건으로 입소 상담율이 29% 증가됨은 지역사회 내 우리 기관에 대한 존립 사실이 인식되고 있음이 간접적으로 확인된다.

3. 서비스 대상 및 실 인원

구 분	대상 범위	대상 인원 및 개소
관공서	충북지역 내 시군구 및 읍면동사무소	168
유관기관	충북지역 내 사회복지기관 및 유관기관	100
	충청권 내 장기요양관련기관	230
종교단체	한국천주교회 교구	14
	청주, 청원 내 천주교회	68
지역사회 노인관련기관	청원 내 경로당	340
입소대상 보호자	행복의집 입소노인의 보호자	170
후원자	행복의집 후원자	500
자원봉사자	행복의집 자원봉사자	200
언론기관	청주, 청원내 언론기관	20
소 계		1,810

4. 기대효과

가. 지역사회 유관기관과의 네트워크 형성을 통한 입소대상자에 대한

정보교류 강화.

나. 노인요양원에 대한 부정적 선입견을 해소.

다. 입소 증대를 통한 시설운영이 안정화 확보.

라. 지역자원의 연계를 지원함으로써 자원 확보의 향상

5. 목적 및 목표

가. 목적

지역사회의 주민 또는 단체 및 기관 등에 우리 기관을 홍보함으로써, 입소의 증대를 통해 지역사회 내 노인문제를 해소하고, 지역의 인적․물적 자원이 연계될 수 있도록 지원하여 지역사회에 긍정적 인식개선을 꾀한다.

나. 목표

성과목표(대상자의 변화, 효과)	산출목표(프로그램 활동의 산물)
지역사회에 인적․물적 자원의 연계 및 개발 될 수 있도록 지원하며 사업 운영 정보를 제공함으로써 지역과의 교류 및 네트워크를 강화한다.	기관소식지(행복뜰) 발간 : 년 4회
	기관안내지(리플렛) 발간 : 년 1회
	홈페이지 관리를 통한 홍보 : 수시
	방송․언론매체 홍보 : 수시
	읍면동사무소 기관홍보 : 년1회
	청원노인행복네특웍과의 교류 : 수시
	지역자원조사 및 분류화 : 년1회
	기관견학 : 수시
지역사회의 입소 홍보를 통해 입소를 증대한다.	종교단체(천주교회 교구) 홍보 : 수시
	입소안내 현수막 제작 및 게시 : 년2회
	입소안내지 제작 및 배포 : 년1회
	달력제작 : 년1회

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
지역사회에 인적․물적 자원의 연계 및 개발 될 수 있도록 지원하며 사업 운영 정보를 제공함으로써 지역과의 교류 및 네트워크를 강화한다.	소식지 발간	분기별 입소생활어르신의 소식 및 노인복지관련 정보를 게재함으로써, 지역사회 및 입소 어르신의 가족에게 우리 시설의 사업을 알림 ① 2월 발행 : 2011년 사업방향 안내 2010년 사업결산 보고 (사업운영, 후원 결산보고) 2011 복지정보 등 년간 사업의 총체적 내용. 16면 양면 칼라옵셋 인쇄 ② 7, 11월 발행: 사업진행, 신문형식의 2도 옵셋 인쇄	1월 3월 6월 9월	각팀별 홍보위원	5	년 4회
	안내지 발간	기관 사업 운영의 정보 및 지역사회의 인적, 물적 자원의 신규 확보를 위한절차 등을 안내함으로써, 기관 사업을 지역사회에 홍보. ① 여가지원 및 치매예방프로그램 등의 주요 사업을 추가 및 확대하여 제작. ② 퇴사자, 퇴소자 등의 사진 자료를 현재 기준으로 맞춰 교체하여 제작 ③배부: 지역사회 유관기관 등에 배부	7월	각팀별 홍보위원	5	년1회

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
지역사회에 인적․물적 자원의 연계 및 개발 될 수 있도록 지원하며 사업 운영 정보를 제공함으로써 지역과의 교류 및 네트워크를 강화한다.	홈페이지 관리	우리 기관의 홈페이지 및 유관기관 홈페이지에 우리 시설의 주요행사 및 복지정보를 게시하여 홍보 ① 우리 기관 홈페이지의 수정 보완 - 변경된 장기요양정보-입소자, 장기요양인력 등을 수정하여 게시. ② 기관 사업에 대한 시각자료 게시 ③ 팝업창을 활용하여, 우리 기관의 주요 사업 및 행사 등을 게시 알림	수시	각팀별 홍보위원	5	월1회
	방송․언론매체홍보	주요 사업 및 행사와 관련된 정보를 각 언론매체에 홍보 - 청주, 청원지역 19개 언론기관에 우리 기관의 주요 사업 및 행사와 관련된 정보를 제보하여 지역사회에 기관의 사업을 알림.	수시	담당자 사회 복지사	2	월1회
	읍면동사무소기관 홍보	청원지역내 시군구 및 읍면사무소의 방문을 통해 우리 기관의 존립과 사업 운영을 알리며, 입소대상자의 정보를 교류 - 청원지역 읍면사무소방문 : 4월 - 소식지, 안내지, 입소안내지 배부	4월	담당자 복지 행정팀	4	년1회

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
지역사회에 인적․물적 자원의 연계 및 개발 될 수 있도록 지원하며 사업 운영 정보를 제공함으로써 지역과의 교류 및 네트워크를 강화한다.	청원노인행복네트웍과의 교류	행복네트워크를 통해 청원군내 우리 기관을 알리고, 입소대상자의 정보를 교류.. ① 행복네트워크 이장단 회의시 기관소식지 및 안내지 배부. ② 행복네트워크의 사례관리 대상자의 정보를 교류, 지역사회 독거노인의 입소 지원	수시	담당자 복지 행정팀	4	월1회
	지역자원조사 및 분류화	우리 기관 사업에 필요로 하는 지역자원연계를 위한 지역사회 내 지역자원조사 및 분류를 통해 정보를 확보함으로서, 사업시 필요한 자원이 적시에 연계될 수 있도록 조직화하여 관리한다.	2월	담당자 복지 행정팀	4	년1회
	기관견학	지역사회유관기관 및 단체, 교육기관 등의 의뢰 및 연계를 통한 행복의 집 견학을 실시함으로써, 기관 사업을 알리고 시설의 사회화를 통해 긍정적 이미지를 제고한다.	수시	담당자 복지 행정팀 사무 국장 사회 복지사	4	월1회
	종교단체 (천주교구) 홍보	한국천주교회 교구 및 청주, 청원지역내 각 성당 등의 주보 홍보 및 기관안내지의 배부를 통한 홍보 ① 청주, 청원지역내 천주교회:33곳 ② 한국천주교회교구: 15교구 ③ 방법: 주간회지 “주보 알림”홍보 ④ 내용: 입소모집, 후원, 자원봉사	수시	담당자 복지 행정팀	4	월1회

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
지역사회의 입소 홍보를 통해 입소를 증대한다.	입소안내 현수막 제작	설날 및 추석 명절을 맞아, 귀향하는 지역주민에게 현수막을 제작하여, 우리 기관을 홍보 - 청주, 청원 현수막 게시대 10곳 선정하여 명절 2회 게시	1월 9월	담당자	1	년2회
	입소안내지 제작 및 배포	지역사회 문화 및 체험 행사시 입소 안내지를 제작 배포하여 홍보 ① 현도장승축제: 6월 ② 청원생명살림축제: 9월 ③ 홍보지:소식지,안내지 등.	5~ 6월 9월	담당자 복지 행정팀	5	년2회
	달력 제작	1년 사업의 이미지, 입소안내, 사업내용 등을 담은 달력을 제작하여, 지역사회 주민 및 유관기관, 후원자 자원봉사자, 생활노인의 보호자 등에 배포를 통한 홍보. ①자료수집: 매월 사업의 주요 이미지 및 관내외 이미지 자료 수집 ②제작시기: 11월중순부터~ ③제작방법:벽걸이,탁상달력 ④제작수: 각 500부 ⑤배부처: 보호자, 후원자, 봉사자, 유관기관, 지역주 민 등	11월	담당자 복지 행정팀 각팀홍보 위원	8	년1회

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
지역사회에 인적․물적 자원의 연계 및 개발 될 수 있도록 지원하며 사업 운영 정보를 제공함으로써 지역과의 교류 및 네트워크를 강화한다.	소식지 발간 횟수	소식지 발간 자료	담당 사회복지사	분기1회
	안내지 발간 횟수	안내지 발간 자료		년1회
	홈페이지 관리	홈페이지 접속 통계		월1회
	방송․언론매체 홍보	홍보 횟수		월1회
	읍면동사무소 기관 홍보	소식지 및 안내지 발송, 홍보 횟수 방문 횟수		년1회
	청원노인행복네특웍과의 교류:	소식지 및 안내지 발송, 홍보 횟수		월1회
	지역사회자원조사 및 분류화	지역사회자원조사서
	기관견학	견학 의뢰 공문접수대장 견학 사진자료 및 시행 횟수		월1회
지역사회의 입소 홍보를 통해 입소를 증대한다.	종교단체 홍보 횟수	주보 게재 횟수 기관 방문 횟수 안내지 배부 횟수	담당 사회복지사	월1회
	입소안내 현수막제작	현수막 제작 횟수 및 게재 지역의 수	담당 사회복지사	년2회
	입소안내지 제작 및 배부	안내지 제작수 및 지역행사 참여건 및 배부수	담당 사회복지사	월1회
	달력 제작	달력 제작수 및 배부수	담당 사회복지사	년1회
	상담 및 입소 증대율	입소상담일지 입소계약 횟수	복지팀 사회복지사 (사례관리자)	월1회

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 5시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
김미라	복지 사무국장	월 10시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
장유정	간호조무사	월 2시간	복지시설 3년, 의료기관 6년 간호조무사	간호조무사
홍서연	물리치료사	월 2시간	복지시설 7년, 의료기관 2년 믿음동 물리치료 담당	물리치료사 면허증
박미화	영양사	월 2시간	영양사 9년, 영양급식 총괄	영양사면허 사회복지사1급
곽말숙	소망 요양보호사	월 2시간	복지시설 2년, 소망요양보호팀장	요양보호사1급
김응희	사회복지사	주 5시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
유경자	사회복지사	주 5시간	복지시설 4개월, 노인복지관3년 사례관리, 상담, 입소자관리사업	사회복지사2급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	주 10시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년 가족․지역복지사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급

라. 사업 진행 일정

기 간 내 용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
소식지 발간 횟수	●		●			●			●
안내지 발간 횟수							●
홈폐이지 관리	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
방송․언론매체 홍보	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
읍면동사무소기관홍보				●
청원행복네특웍과의교류	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
종교단체 홍보 횟수	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
입소안내 현수막 제작		●							●
입소안내지 제작및배부					●	●			●
달력 제작											●	●

지역사회 자원개발 및 관리사업 - 후원사업

1. 사업명 :  후원자 개발 및 관리사업 “Happy Virus"

2. 필요성

1) 비영리조직과  기부문화 조성의 필요성

비영리단체의 존재의의는 공공선을 바탕으로 하는 비젼과 이를 실천하기 위한 사명에 있다고 할 수 있다. 비영리영역은 공공영역과 시장영역의 활동제약원리에 의해 발생되는 이 사회의 진공부분에서 발생하는 각종 공공문제의 해결을 추구한다. 개별 국가적 이해에 얽매이지 않고 사적이윤도 추구하지 않으며 보편가치에 입각한 공익을 추구함으로써 사회적 자본생산에 기여하고 있다. 사회적 자본은 우리 사회의 신뢰와 규범을 증대시키고 협동을 통해 번영을 촉진시킴으로써 제반 거래비용을 줄여 사회의 안정과 효율화에 기여하게 된다.

비영리단체의 활동은 궁극적으로 민주주의 성숙에 기여하게 되고 나아가 인류가 한 가족으로서 공존 공영할 수 있는 조건을 스스로 만들어가려는 시민들의 가치가 제도화된 형태로서의 의미를 가진다는 점에서 더욱 중요하다 하겠다. 또한 비영리단체들은 인권, 환경, 질병과 기아, 복지 등 다양한 비가시적 가치의 고양을 위해 활동하며, 정부와 기업과의 협력을 통해 인도적 복지 서비스를 양적, 질적으로 확대하며, 소외자와 약자를 위해 대변기능을 수행하며, 다양한 사회적 문제 해결을 추구하며, 시민사회의 안정적 발전이라는 측면에서도 매우 중요한 의미를 가진다. 비영리단체의 활동은 비젼과 사명 성취라는 지고의 가치를 전제로 필요한 자원을 동원하는 측면과 동원된 자원을 바탕으로 재화와 서비스를 생산하고 제공하는 측면에서 이루어진다(배영옥, 2007).

비영리단체의 자원 동원은 우리 사회의 공익과 공동의 선을 위해, 민주 시민의 사회적 덕목으로,  사회의 일원으로서 사회적 문제에 관심을 갖고, 문제를 해결하고자 하는 사회적 책임에 대한 연대 의식을 시민에게 함양하고, 성숙한 사회를 만들기 위한, 올바른 기부문화를 확산하여 사회적 문제를 함께 해결해 가고자 책임의식을 갖게 하는 것이다.

2) 후원 이벤트의 필요성

이벤트는 후원의 특정 동기를 부여하기 위하여 특정 기간과 장소에서 사전 계획 하에 특별한 활동을 벌이는 커뮤니케이션 과정이라고 할 수 있다. 이벤트는 전달자와 수용자가 현장에서 시각, 청각, 촉각, 후각, 미각 등 오감으로 느끼고 커뮤니케이션 함으로써 입체적으로 경험하고 지각하여 기억이 오래 남는 특징이 있다. 기부자 개발을 위한 사회복지기관의 이벤트는 자선음악회, 모금만찬회, 전시회 등이 있다. 이벤트를 통해 대중의 공감대를 형성하고 잠재적 기부자와의 관계를 형성하며, 사회복지에 대한 대중교육의 효과를 얻을 수 있다(안송엽, 2009).

문헌고찰을 통해 확인한 바와 같이 이벤트 후원은 사회복지 현장의 사업을 지역사회에 알리고, 복지 문제 해결을 위한 시민 연대 의식을 함양함으로써, 문제를 해결해 가고자 하는 공감대를 형성할 수 있다. 이에 이벤트를 실시함으로써, 후원의 특정 동기를 부여하고, 지역사회와 커뮤니케이션을 통한 지역 연계를 꾀하고자 한다.

3) 행복의 집 후원자 현황

행복의 집 후원자는 운영시점인 2008년부터 2010년 현재까지 꾸준히 증가하고 있는 모습을 볼 수 있다.

<월별 신규 후원자 등록 현황>

2009년 월별 신규 후원자 등록 현황
년 명수	2009년
	08년	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
375	89	29	7	30	16	59	31	8	16	13	16	5	56

2010년 월별 신규 후원자 등록 현황
년 명수	2010년
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
205	18	14	25	29	36	1	5	12	-	45	5	14

위의 표에서 나타낸 것과 같이 2008년 89명에서 2009년 375명으로 421.3%의 증가율을 볼 수 있으며, 2010년 205명의 신규 후원자가 개발 되어, 2009년 대비 154% 증가되었다.

4) 후원자 관리의 문제점 및 관리체계의 개선방향

2010년도의 후원 사업은 <후원자현황>에서 알 수 있듯이 후원자가 지속적으로 증가되고 있음을 확인할 수 있다. 후원자는 개발하는 것뿐 아니라 관리가 중요하다. 지속적인 후원자에 대한 체계적이고 세심한 관리를 통해서 후원을 계속하는 후원자가 유지될 수 있는 것이다(백혜영, 2007).

개발된 후원자의 효과적 관리를 위해서는 후원금 사용 목적 및 방법에 대해 기부자와 수혜자 모두에게 정당성과 신뢰성을 인정받을 수 있도록 노력해야 한다. 즉 후원금 사용의 투명성을 제고를 통해, 신뢰와 믿음을 줄 수 있어야 하며, 기관 사업의 전문성 향상을 통해 기부자의 목적에 부합될 수 있도록 노력해야 한다.

현재 행복의 집은 명절, 부활, 성탄 축하 인사장, 기관 소식지 발송 등의 방법을 활용하여, 후원금의 사용목적 및 사용방법 등 을 알리고자  후원자 관리 체계를 구축하고 있으나, 이러한 획일적인 방법은 후원자의 욕구와 동기 등의 고려에 한계가 있음이 문제점으로 지적될 수 있다. 후원자의 욕구와 동기 등을 고려한 서비스의 제공을 위해, 후원자들의 개인별 특성에 따른 관리 서비스를 제공함으로써 후원행위에 대한 만족감을 느끼고, 후원을 더욱 증진시킬 수 있는 방안을 모색하고 제시함으로써 기관에 대한 관심을 더욱 증대 시킬 수 있어야 한다(정병철, 2008). 이에 후원자들이 본 기관에 후원을 함으로써, 소속감과 자부심 그리고 긍지를 느낄 수 있도록 다양한 후원관리 프로그램이 제공되어야 할 것이다.

3. 서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원

행복의 집 정기 또는 일시 후원자, 잠재적 후원자(전국)

4. 기대효과

가. 기부문화 조성을 통한 성숙한 시민의식의 고취

나. 효율적인 후원자 개발을 통한 후원모금액 증대

나. 후원자 관리를 통하여 지속적인 동기 부여 강화

다. 건강하고 지속적인 기부문화에 기여

5. 목적 및 목표

가. 목 적

지역사회의 사회적 관심과 참여를 통해 사업예산을 확보하고, 후원의 동기 부여를 제공함으로써 후원자를 관리하여 건전한 기부문화를 형성하고자 한다.

나. 목 표

성과목표 (대상자의 변화, 효과)	산출목표 (프로그램 활동의 산물)
생활노인에 대한 서비스 지원 기금 마련을 위한 후원자 개발	정기 후원자 개발(행복가족) (월 10명 × 12월=120명) - 행복의 집 직원 및 보호자 1인 1계좌 후원연계
	비정기후원자 개발(3개소․상․하반기 2회 = 6개소)
	후원 이벤트 - 복지기금 마련을 위한 후원 이벤트(년 1회)
	후원자 개발 관리 - DM 활용(소식지, 리플렛 활용을 통한 지역자원개발) - 대중매체 활용(일간지, 언론매체, 천주교구회지) - 인터넷 활용(홈페이지)
동기부여제공을 통한 건강한 기부문화 조성의 기회 제공	감사인사체계를 통한 후원자 관리(수시) - SMS 발송을 통한 감사 문자서비스 - 소식지 발송 / - 부활, 성탄 카드 발송 - 생일축하 인사장 발송 - 연말 소득공제 영수증 발급 및 발송 - 기부활동에 대한 지역사회 홍보 / - 후원감사의 날
후원자 욕구 및 만족도 조사를 통한 후원자 관리 프로그램 개발	후원자 욕구 및 만족도 조사(12월/ 년1회)

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
생활노인에 대한 서비스 지원 기금 마련을 위한 후원자 개발	정기후원자 120명 개발	① 지역사회자원 개발을 통해 후원자를 증원하고 증원에 따른 후원금을 확보한다. ② 행복의 집 직원 및 보호자에 대한 후원 안내를 통해 1인 1계좌 연계하기- 정기 후원자를 개발한다.	연중	담당자 전직원	120명	수시
	비정기 후원자 개발	① 협조요청공문발송을 통한 후원금 확보 : 연중 진행되는 행사시 청원군 각 기업체 후원협조요청 공문을 발송하여 후원금(품)을 후원받아 보다 풍성한 행사가 진행될 수 있도록 하며, 후원처에는 기부금영수증 발급을 통한 소득혜택에 대해 충분히 보상한다. 또한 정기후원자로 발전될 수 있도록 동기부여를 지속적으로 연계한다.	5월, 10월		6개소	수시
		② 후원저금통을 제작하여 행복의 집 인근 기업체 및 지역주민에게 배부하고 관리함으로써 목적사업을 위한 후원금을 개발한다.	연중		500명	수시

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
생활노인에 대한 서비스 지원 기금 마련을 위한 후원자 개발	후원 이벤트	후원사업의 특정 동기를 부여하기 위한, 일일호프, 바자회, 일일찻집 등의 방법을 활용한 이벤트를 통해 복지기금을 마련하고, 시민 사회의식을 고취한다.	6월	담당자 전직원	500명	년1회
동기부여제공을 통한 건강한 기부문화 조성에 기여의 기회 제공	감사인사체계를 통한 후원자 관리	① SMS 발송을 통한 감사 문자 서비스 - 후원자에게 후원현황을 안내함으로써 소속감 부여한다.	매월		500명	월 1회
		② 소식지 발송 - 년 3회 발간되는 소식지 발송을 통해 사업을 공유할 수 있는 기회를 제공	2, 7,11월		500명	연3회
		③ 부활, 성탄 카드 발송 - 전례행사로써 후원자들과 기쁨을 함께 나눈다.	4월, 12월		500명	연 2회
		④ 소득공제 영수증 발급 - 1년간 후원을 해준 후원금(품)에 대한 영수증발급을 토해 후원의 기쁨을 제공	12월		500명	연 1회
		⑤ 기부활동에 대한 지역사회 홍보 - 기업 및 개인 후원자 중 사업에 기여한 바가 큰 후원자에게 지역언론매체의 활용을 통해 지역사회에 업적을 알림으로서, 자긍심을 가질 수 있도록 함	1월 ~ 12월		5개소	수시

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
동기부여제공을 통한 건강한 기부문화 조성에 기여의 기회 제공	감사인사체계를 통한 후원자 관리	⑥ 후원 감사의 날 - 후원자의 날 지정을 통해 후원자의 ‘사랑 실천’활동에 감사를 전하고, 후원금의 사용처 및 활용 실천 내용을 알림으로서, 기관운영의 투명성 및 후원금 모집의 필요성을 제고하고 행복의 집 가족으로서의 자긍심을 부여.	6월	담당자 전직원	300명	연 1회
후원자 욕구 및 만족도 조사를 통한 후원자 관리 프로그램 개발	후원자 욕구 및 만족도 조사	후원자 관리 방법에 대한 만족도 조사를 통해, 후원자 관리 프로그램을 수정 보완하여, 보다 체계적인 관리가 이루어질 수 있도록 함.	12월말	담당자 전직원	500명	연 1회

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
생활노인에 대한 서비스 지원 기금 마련을 위한 후원자 개발	․후원인 개발 수 ․모금함설치개수 ․후원이벤트 실시 여부	․신규후원인명부 ․CMS 출금자료 ․신규모금함 설치 기업명부	․담당자	․수시 ․소득공제 영수증 발급대장 (2011.1월)

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
동기부여제공을 통한 건강한 기부문화 조성의 기회 제공	․부활․성탄가드 발송 명부 ․소식지발송횟수 ․소득공제영수증 발급 건수 ․후원자 참여율 60%	․카드발송명단 ․소득공제영수증 발급대장 ․행사계획서 및 결과보고서	․담당자	․수시 ․소득공제 영수증 발급대장 (2011.1월)
후원자 욕구 및 만족도 조사를 통한 후원자 관리 프로그램 개발	·후원자 만족도 실시 여부	· 만족도 조사 계획서 및 결과보고서	· 담당자	2011.1월

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 5시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
전영미	총무 사무국장	월 5시간	복지시설 12년, 총무 총괄	사회복지사1급
김미라	복지 사무국장	월 5시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	주 20시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년 가족․지역복지사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급
김응희	사회복지사	월 10시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
유경자	사회복지사	월 10시간	복지시설 4개월, 노인복지관3년 사례관리, 상담, 입소자관리사업	사회복지사2급
이준호	사무원	월 10시간	노인시설3년, 장애인시설1년6개월 시설 인사․사무행정	요양보호사1급

라. 사업 진행 일정

기간 내용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
정기후원자 개발	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
비정기후원자 개발	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
후원 이벤트						●
감사인사체계를 통한 후원자 관리	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
후원자 욕구 및 만족도 조사												●