지역사회 자원개발 및 관리사업 - 자원봉사자

1. 사업명 : 지역사회 인적 자원에 대한 적절한 활용 및 관리를 통한

“행복 나눔 WIN WIN” 사업

2. 필요성

1) 자원봉사 사업의 필요성

사회복지 현장은 한정된 인력과 재정으로 인하여, 자원봉사의 활용은 필수적일 수밖에 없다. 자원봉사활동은 사회복지를 향한 개인의 자아 실현 뿐만 아니라, 지역사회 구성원의 자발적 참여에 의해 지역사회 문제를 자주적으로 해결하는 기능을 함으로써 사회적 문제를 해결하고 예방할 수 있는 효과를 가지고 있으며(조휘일, 1999), 누구나 각자의 의욕, 시간, 능력, 기술에 따라서 쉽게 참여 할 수 있기 때문에 사회복지 현장에서 커다란 자원 및 하나의 영역이 되기도 한다(김영모, 1993). 자원봉사활동이 갖는 의의를 여러 측면에서 살펴보면, 국가 · 사회적 측면에서 복지사회의 실현을 위한 공 · 사 협력관계를 구축할 수 있고, 사회통합의 촉진에 이바지하며, 유휴자원(여성, 퇴직자, 노인)을 활용 하면서 인적, 물적 자원을 효과적으로 사용할 수 있다. 자원봉사자 활용 기관의 측면에서 보면 업무의 질적 향상 도모, 새로운 서비스의 확대, 운영비 절약 및 사회복지 기관의 좋은 지지자로 유도 할 수도 있다. 자원봉사자 개인의 측면에서 보면 자원봉사자에게 자신감, 긍정적인 자아상을 확립할 수 있고, 인간의 마음의 평화 · 자기존엄성과 사회적 연대감, 공동체 의식을 고취시킨다(정덕기, 2009).

자원봉사 활동에 대한 국민들의 관심이 확대 되고 참여하는 인구가 급속도로 늘어나면서 자원봉사자의 양적 증대를 가져왔지만, 질적인 면에서는 많은 문제점들을 가지고 있는 것이 현실이다. 특히 자원봉사 활동의 주요 영역인 사회복지 현장에서 다양한 목적으로 자원봉사 프로그램을 운영하고 있음에도 불구하고, 인력·재정·관리시스템 등의 문제로 인해 효율적인 자원봉사 활동을 이끌어 내는데 많은 어려움을 겪고 있는 실정이다.

행복의집 역시 사회복지 현장의 한 분야로써 지역 사회의 많은 관심과 함께 자원봉사자들의 활동이 많이 이루어 지고 있는데 단순히 자원봉사자의 활동을 시설 내 인력 부족의 해소를 위함이 아닌 자원봉사자와 행복의집 양측이 가지고 있는 자원들을 나눌 수 있는 활동으로 발전 시켜야 한다. 이에 자원봉사자의 모집부터 활동의 보상 및 인정까지의 총체적인 관리 시스템을 구축하여 효과적인 자원봉사자 활용과 함께 지역 사회와 함께 나아가고 통합할 수 있는 길을 열어 갈 수 있을 것이다.

2) 경험적 근거

가. 행복의집 자원봉사자 현황

2010년 행복의 집 자원봉사자 현황은 총 613명이고, 이 중 봉사단체는 18개 단체가 있다.

<2010년 행복의 집 자원봉사 단체 현황>

	정 기	비 정 기
18개 단체	현도정보고등학교, 세광고등학교, 꽃동네현도사회복지대학교, 제1종합보급창, 공군사관학교, 오창비봉초등학교 자모회, 한화L&C부강공장, 기아자동차, 부강 성당, 용담동 성당, 해진 미용실, 에비수 미용실, 미리내 미용실(13개 단체)	부용 적십자, 흥덕 경찰서 경비 작전계, 충북 지방 경찰청, 청주시 자원봉사센터 수호천사 봉사단, 청주시 농협 풍물단 ‘신토불이’(5개 단체)
활동내용	·행복의 집 어르신 일상생활 지원, 정서 지원 및 프로그램 진행 보조 ·행복의 집 행사 시 축하 공연 및 인력 봉사 실시 ·건물 내외 환경 작업

나. 행복의집 자원봉사 실태

행복의집에서는 시설 내에 생활하고 있는 노인들의 정서적 안정 및 사회성 향상을 위한 프로그램 제공 보조 인력이나 일상생활 지원 인력으로 자원봉사자를 활용하고 있는데, 2010년도 VMS에 등록된 444명의 자원봉사자 중 학생(초·중·고·대학생)자원봉사자가 249명이고 학생이 아닌 자원봉사자 중 군인의 수가 55명(등록 되지 않은 군인 봉사자를 포함하면 150명 이상 예상)으로 이들을 제외한 일반 봉사자의 숫자는 444명 중 140명(31.5%)이다. 학생 자원봉사자는 주말이나 방학을 제외 하면 수업 일정상 봉사활동이 어렵고, 군인 봉사자는 특별한 일정이 없이는 부대 밖을 자유롭게 나올 수가 없다. 이 두 직업군을 제외한 인적 자원에 대한 모집을 통하여 자원봉사자 인적 증대 뿐만 아니라 나아가 행복의집 업무의 질적 향상 및 새로운 서비스의 제공까지 확대할 수 있을 것이다. 또한 VMS에 실적을 입력한 771명의 봉사자 중 1회 봉사자가 446명(57.9%)으로 절반이 넘었다. 이들의 지속적인 봉사를 유도하기 위해서는 자원봉사자의 활동에 대한 관리 및 보상 체계를 통하여 봉사자가 추후 재봉사를 할 수 있도록 유도 해야 한다. 이를 위하여 시설 내 효과적인 자원봉사 모집 및 관리 시스템을 구축하여 자원봉사자와 행복의집이 하나가 되어 지역 사회의 발전에 기여할 수 있을 것이다.

다. 행복의집 자원봉사 사업의 문제

행복의집에 방문하는 봉사자에 대한 욕구 및 봉사 희망 분야를 고려 하지 않고 단순 노력 봉사에 배치하여 봉사자가 자원봉사에 대한 성취감을 얻지 못하면서 스스로 가지고 있는 자원봉사에 대한 마인드가 변질될 수가 있다. 또한 관내에서 활동 중인 자원봉사자를 배치 후 중간 관리가 미비하여 자원봉사자가 방치되는 일도 빈번 하였다. 이를 해결하기 위하여 자원봉사자의 욕구나 특기 및 희망 분야에 대하여 파악 후에 배치 후 지속적인 관리를 통하여 자원봉사자에게 관심을 가지고 성취감을 심어 줄 수 있어야 하며, 종료 후에도 지속적이고 꾸준한 자원봉사로 이어질 수 있는 방법을 모색해야 한다.

3) 행복의집 자원봉사 지역 자원 현황

행복의 집이 소재하고 있는 현도면과 주변에 위치한 부용면에 행복의 집과 자원봉사 협약을 맺은 현도정보고등학교, 꽃동네 현도 사회복지대학교, 한화L&C 부강공장이 소재하고 있다. 이 세 기관은 우리 행복의 집과 자원봉사 협약을 통하여 현도정보고등학교에서는 매년 초에 3학년 학생들을 대상으로 자원봉사 프로그램을 통하여 학생들에게 노인 공경을 통한 올바른 인성 함양을 심어 주고자 하였고, 꽃동네 현도 사회복지대학교에서 학기 마다 학생들의 사회봉사 활동으로 일상생활 지원, 프로그램 보조, 관내 환경 정리에 많은 도움를 주었으며, 한화L&C와는 2010년도 8월에 협약을 맺은 후 한가위 명절 프로그램, 가을잔치, 김장, 송년잔치 때 많은 지원을 받았다. 잠재적인 자원으로 현도면 산업 단지, 부용면 산업 단지 및 인근 초·중학교 등이 있다. 현도 및 부용면 산업단지에 있는 기업들과는 관 내·외에 물품 수리 및 환경 정리에 대하여 도움을 받을 수 있을 것이고, 인근 학교와는 학생을 대상으로 한 자원봉사 프로그램을 통하여 시설 생활 노인들의 정서적 지원에 큰 도움이 될 것이다. 기존의 자원과의 지속적인 연계 및 새로운 잠재적인 자원의 개발을 통하여 행복의 집과 지역사회가 함께 발전 할 수 있도록 할 것이다.

3. 서비스 지역, 서비스 대상 및 실인원

행복의 집 정기 또는 비정기 자원봉사자, 지역 사회(청주, 청원)내의 808,915명의 인구 중 자원봉사에 대한 욕구를 가지고 있는 지역주민

4. 기대효과

가. 자원봉사자와 행복의집 간의 나눔 문화 조성을 통한 관계 형성 및 나눔 의식 확대

나. 자원봉사자의 욕구를 반영한 배치와 중간 및 사후관리를 통한 효과적인 인적 자원 활용

다. 자원봉사자 모집을 통한 인적 자원의 증대

라. 행복의집 생활 노인에게 제공되는 서비스 증진

마. 자원봉사자의 활동에 대한 인정과 승인으로 만족감 상승 및 지속적 활동 가능

5. 목적 및 목표

가. 목  적

자원봉사자 및 단체를 확보 및 활용 후 지속적인 관리를 통하여 행복의 집과 자원봉사자․단체와의 지속적인 상호 교류를 유도하여 지역 사회 내의 공동체 의식을 형성 하고자 한다.

나. 목  표

성과목표(대상자의 변화, 효과)	산출목표(프로그램 활동의 산물)
신규 자원봉사자/단체를 개발 하여 인적 자원을 확보한다.	일반(노력)봉사자를 2010년 대비 10% 증진·확보한다.
	여가지원 프로그램 봉사자 인력을 확보 한다.
	정기적 인적 자원 개발을 위한 홍보를 실시한다. ·지역 기관 방문 홍보 ·지역 내 대형 마트 방문 홍보 ·지역 신문/주보 홍보 / ·인터넷 홍보
자원봉사자/단체에 대한 꾸준한 관리를 통하여 지속적인 자원봉사를 유도한다.	자원봉사활동 인정 관리 : 송영서비스, 봉사활동 실적 입력 및 확인서 발급
	자원봉사활동 보상 관리 : 감사카드 및 우편물 발송, 봉사활동 사진 홈페이지 게시 및 전달, 문자메시지 전달, 자원봉사자의 날 행사
청소년 자원봉사/사회봉사 프로그램 진행으로 올바른 인성 함양과 자원봉사에 대한 긍정적인 마인드를 심어 줄 수 있도록 한다	청소년 자원봉사 프로그램 : 수시
	사회봉사 관리 프로그램 : 수시

6. 사업내용

가. 세부사업내용

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
신규 자원봉사자/단체를 개발 하여 인적 자원을 확보한다.	일반(노력)봉사자를 2010년 대비 10% 증진·확보한다.	지역 사회 내 홍보 및 정기 자원봉사자/단체와의 관계 형성을 통하여 자원봉사자를 증진 확보 한다.(650명)	연중	복지팀	3명	수시
	여가지원 프로그램 봉사자 인력을 확보 한다. (최소 1개 프로그램)	여가지원 프로그램 보조 인력 봉사자를 확보 하기 위하여 인근 학교, 지역사회에서 인적 자원을 확보 한다.	연중	복지팀	3명	수시

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
신규 자원봉사자/단체를 개발 하여 인적 자원을 확보한다.	정기적 인적 자원 개발을 위한 홍보를 실시 한다.	·지역 신문/주보 홍보 - 월 1회 ‘충북사회복지’신문 및 청원·청주지역 천주교 주보에 자원봉사자/단체 모집에 대한 글귀를 올려서 홍보 한다.	연중	담당 사회복지사	1명	연 12회
		·인터넷 홍보 - 월 1회 행복의 집 홈페이지, 청원·청주지역 자원봉사센터 홈페이지, 복지관 홈페이지등에 봉사자 모집 홍보 한다.	연중	담당 사회복지사	1명	연 12회
자원봉사자/단체에 대한 꾸준한 관리를 통하여 지속적인 자원봉사를 유도한다.	자원봉사활동 인정 관리	자원봉사자 송영서비스 - 자원봉사자의 이동이 어려울 시 차량 지원을 해준다	연중	담당 사회복지사	1명	수시
		·봉사활동실적 입력(VMS) 및 확인서 발급 - 자원봉사 실적을 ‘사회복지 봉사활동 인증관리(VMS)' 홈페이지에 입력하고 요청에 따라 확인서를 발급 하여 준다.	연중	담당 사회복지사	1명	수시
	자원봉사활동 보상 관리	·감사 카드 및 우편물 발송 - 기관의 주요 행사에 도움을 준 자원봉사자/단체에 감사 카드 및 우편물(소식지)을 발송 하여 감사의 마음을 전달한다.	2,5,6,812월	담당 사회복지사	1명	연 5회
		·봉사활동 사진 홈페이지 게시 및 전달 - 자원봉사 활동 사진을 기관 홈페이지에 개시 하거나 봉사자의 요청에 따라서 이메일로 송부 및 사진을 인화 하여 전달 한다.	연중	담당 사회복지사	1명	수시

성과목표	산출목표 (프로그램)	활동(수행방법)	시행 시기	수행 인력	참여 인원	시행횟수 시간
자원봉사자/단체에 대한 꾸준한 관리를 통하여 지속적인 자원봉사를 유도한다.	자원봉사활동 보상 관리	·문자 메시지 전달 - 매 월 마다 행복의 집을 방문한 자원봉사자들에게 단체 문자를 보내서 감사의 인사를 전한다.	매 월	담당 사회복지사	1명	연 12회
		·자원봉사자의 날 행사 - 자원봉사자의 날을 지정 후에 행사를 통하여 자원봉사활동에 대한 감사의 마음 전달 및 자원봉사자들 간의 만남의 장을 마련한다.	6월	복지팀	3명	연 1회
청소년 자원봉사/사회봉사 프로그램 진행으로 올바른 인성 함양과 자원봉사에 대한 긍정적인 마인드를 심어 줄 수 있도록 한다	청소년 자원봉사 프로그램	행복의집과 인접해있는 중·고등학교 학생들에 대한 프로그램을 개발 후 적용 한다.(현도정보고등학교, 세광고등학교)	연중	복지팀	3명	수시
	사회봉사 관리 프로그램	인근 중·고등학교에서 징계의 일환으로 받는 사회봉사에 대한 관리 프로그램을 통하여 사회봉사 학생에게 잘못을 뉘우치고 올바른 인성의 함양에 도움을 준다.	연중	담당 사회복지사	1명	수시

나. 목표에 대한 평가방법

성과목표	목표에 대한 평가방법
	평가지표	자료원	자료수집 방법	자료수집 시기
신규 자원봉사자/단체를 개발 하여 인적 자원을 확보한다.	·자원봉사 요청 공문 발송 횟수 ·자원봉사 요청 글 등록 횟수(홈페이지) ·방문 홍보 횟수 ·지역신문/주보 홍보 횟수 ·신규 자원봉사자 수 ·자원봉사단체 신규 협약 체결 횟수	·자원봉사 요청 공문 ·지역신문/주보 홍보 공문 ·홈페이지 등록 글 조회 수 ·자원봉사자 등록 카드 ·자원봉사 신규 협약 체결서	담당 사회복지사	수시
자원봉사자/단체에 대한 꾸준한 관리를 통하여 지속적인 자원봉사를 유도한다.	·우편물 발송 횟수 ·문자메세지 발송 횟수 ·봉사활동 확인서(VMS) 발급 횟수 ·자원봉사자의 날 행사 참여 인원 ·봉사활동 사진 전달 횟수 ·송영 서비스 횟수 ·자원봉사 횟수	·자원봉사자/단체 주소록 ·문자메세지 요금 청구서 ·VMS자원봉사활동 확인서 발급 대장 ·자원봉사자의 날 행사 계획서/결과 보고서 ·자원봉사 활동 사진	담당 사회복지사	수시
청소년 자원봉사/사회봉사 프로그램 진행으로 올바른 인성 함양과 자원봉사에 대한 긍정적인 마인드를 심어 줄 수 있도록 한다	·청소년 자원봉사 프로그램 횟수 및 만족도 ·사회봉사 횟수 및 만족도	·자원봉사 프로그램 계획서/결과 보고서 ·사회봉사 프로그램 계획서/결과 보고서 ·사회봉사자 외부 공문 ·사전 사후 설문지	담당 사회복지사	수시

다. 담당인력 구성

이름 (역할)	담당부서 /직위	투입시간 (단위:1주일)	경력(년)/주요업무	자격증
김순여	원장	월 5시간	복지시설 11년, 복지관 9년, 행복의집 운영총괄지도감독	사회복지사1급
신세란	케어사무국장	주 10시간	복지시설 3년 7개월, 케어팀 총괄	요양보호사1급
김미라	복지사무국장	주 3시간	복지시설 2년, 노인복지관 5년 복지행정사업 총괄	사회복지사1급
신선미	사회복지사 (복지팀장)	주 10시간	복지시설 3년, 장애인 복지관6년 가족․지역복지사업, 후원자, 홍보사업, 외부제안사업개발	사회복지사1급
김응희	사회복지사	주 40시간	복지시설 9개월 심리정서, 자원봉사관리사업	사회복지사2급
요양보호팀, 영양팀, 의료팀, 재활팀

라. 사업 진행 일정

기간 내용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
노력봉사 증진 확보	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
여가지원 프로그램 봉사자확보	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
기관 방문 홍보			●						●
지역 신문 홍보	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
인터넷 홍보	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
자원봉사자/단체 주소록 정리	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
자원봉사자 송영서비스	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
자원봉사자 등록카드 작성	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
봉사활동실적 입력(VMS) 및 확인서 발급	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
감사 카드 및 우편물 발송		●			●			●				●
봉사활동 사진 홈페이지 게시 및 전달	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
문자 메시지 전달	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
자원봉사자의 날 행사						●
청소년 자원봉사 프로그램	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
사회봉사자 관리 프로그램	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●

7. 사업예산

세 입				세 출
관	항	목	금액	세 목		산 출 내 역		금 액
사업비			4,236,000원	자원봉사활동비	지역신문/ 주보 홍보비	지역신문 홍보비 50,000원×6개월 = 300,000원 주보 홍보비 50,000원×6개월 = 300,000원		600,000원
					자원봉사자의 날 행사 비용	식비	80명×25,000원 = 2,000,000원	2,400,000원
						감사 선물비	80명×5,000원 = 400,000원
					문자 메시지 발송비	30원×100명×12개월 = 36,000원		36,000원
					예비비	214,000원		214,000원
				소 계				3,250,000원
				공공요금	우편물 발송	50,000원×12개월 = 600,000원		600,000원
				수용비 및 수수료	자원봉사 확인서 발급에 따른 소모품	50,000원×12개월 = 600,000원		600,000원
				소 계				1,200,000원
				세출 합계				4,236,000원